«Регіон Волинь» із центром у Рівному?!

Обласні і районні губернатори поступаються місцем головам і префектам, а центр влади може переміститися за межі Луцька.

Генеральний секретар Ради Європи Торбйорн Ягланд  привітав зміни до Основного Закону України, схвалені 26 червня Конституційною комісією.

Про це йдеться в заяві пана Ягланда, переданій до «Європейської правди» його прес-службою: «Я вітаю конституційні зміни щодо децентралізації, ухвалені вчора (26 червня) українською конституційною комісією. Ці зміни відповідають рекомендаціям Венеціанської комісії, конституційних експертів Ради Європи».

У чому основна суть нововведень, остаточно обдумати які пообіцяв Президент України Петро Порошенко у період «конституційних свят» для регіонального рівня, після чого – неодмінно подати на розгляд Верховної Ради України?

«Той факт, що я зараз висловлюю позицію щодо схвалення, є запорукою, що або повністю, або в значній частині я підтримаю. І наступного тижня запропоную парламенту на розгляд новий варіант, який вами напрацьований, розглянути, проголосувати і спрямувати до Конституційного Суду, –  зазначив Петро Порошенко під час засідання Конституційної комісії. – Я це сприймаю, як свій варіант. Я поставлю під ним підпис. Він базується на тому варіанті, що був рік тому запропонований, але він кращій, досконаліший, демократичніший, бо він пройшов це обговорення».

Експерт із конституційного права Юрій Ганущак, загалом високо оцінивши модернізований варіант змін до Конституції, в той же час звернув увагу на суттєві протиріччя серед «трьох стовпів ефективної влади – повноваження – ресурси – відповідальність»:

«Розділення публічної влади на два крила – держава та самоврядування.

Недвозначне формулювання просторової основи влади – адміністративно-територіального устрою.

Чіткі повноваження опорних вершин трикутника влади – президента, уряду, парламенту.

Інститути місцевого самоврядування, його матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.

І нарешті, відповідальність всіх суб’єктів територіальної організації влади».

Окрім цього, двозначне розуміння поняття «громада» може зіграти злий жарт, однак воно швидше знайде розуміння в сесійному залі парламенту, ніж древнє українське слово «волость», котре чітко асоціюється з відповідними органами влади періоду царизму..

Мало того: замість чіткого терміну «повіт» в остаточному тексті з’явилося заяложене «першими» і «другими» совєтами, а також нашим недолугим періодом управління періоду Незалежності поняття «район».

«Та й поняття «регіон» для означення найвищого рівня просторової організації влади буде на початках незвичним, хоча така родова назва краще відображає сутність регіональної політики, ніж звичні «області» та «АРК», – зауважує Юрій Ганущак, тим самим підтверджуючи, що невдовзі на Волині залишиться лише 4-5 районів, а наша область може перестати існувати з назвою «Регіон Волинь» та з адміністративним центром у Луцьку, поступившись своїм історичним місцем Рівненщині, на гербі якої, до речі, теж зображений білий хрест на малиновому тлі.

Влада також уберегла сама себе від виборів через кожних три роки своєї діяльності, залишивши пятирічний строк своїх повноважень для органів місцевого самоврядування.

Найголовніше ж на місцевому рівні – перерозподіл владних повноважень. Районні та обласна державна адміністрації перестають існувати. Натомість депутати відповідних рад формуватимуть виконкоми, які й будуть (як у часи УРСР) здійснювати функції виконавчих органів влади. А от нинішні голови обласної та райдержадміністрацій теж без роботи не залишаться: Президент зберігає за собою право за погодженням із Прем’єр-міністром призначати та звільняти префектів: посадовців, які виконуватимуть функції, що зараз дещо нагадують повноваження прокурорів. Тобто, у конкретних випадках зможуть зупиняти дію актів місцевих рад, якщо вони суперечать чинному законодавству.

Ну, а Глава держави залишає за собою право розпускати всі місцеві ради у випадках, якщо їхня діяльність буде іти врозріз із Основним Законом.

Таким чином, вже після жовтневих виборів депутатів рад усіх рівнів та у разі набуття чинності новою редакцією Конституції України система організації влади на Волині зміниться до невпізнання. Саме тому битва за кожен мандат буде запеклою.

Роман УСТИМЧУК "Волинська газета"

На фото Святослава ЦЕГОЛКА: під час засідання Конституційної комісії за участі Президента України Петра Порошенка.

територіальна реформа Волинь Рівне,
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Кримінал
Уже двоє загиблих у страшній аварії, що сталася на Дубенській у Рівному. У лікарні від отриманих травм помер і пішохід. А керманич двоколісного, як стало відомо, не мав права керувати транспортним засобом взагалі. Нагадаємо, сьогодні ввечері у Рівному по вулиці Дубенській сталася аварія. Пішохід перетинав дорогу у невстановленому місці, де на нього наїхав мотоцикл. Водій загинув відразу. Пішохід – у лікарні. Наразі у поліції за фактом порушення правил доро...
Суспільство
16 жовтня у Дубно ГО «Центр суспільних дій «Сівітас» та Дубенська міська рада організували круглий стіл з теми «Від прозорості місцевих органів влади до ефективності використання публічних коштів». Участь у заході взяли начальники усіх управлінь та відділів Дубенської міської ради, а також представники Українського представництва міжнародної антикорупційної організації Transparency International. Останні наголосили, що дедалі більше досліджень, зокрема про...
Суспільство
Опале листя у Рівному можна не викидати, а здати. Про це повідомляє Рівненська міська рада на власній сторінці у фейсбуку. Приймають його у КАТП 1728. До співпраці закликають КП, управлінські компанії, юридичних та фізичних осіб. Щоправда, прийматимуть опале листя на безоплатній основі. Детільніше про це можна дізнатися за номерами телефонів: 067-566-88-10, 067-364-04-89. Читайте нас в Телеграмі: https://t.me/Rivne0362ua
Суспільство
Серія реабілітаційних тренінгів для учасників АТО/ООС та ветеранів розпочалася на Рівненщині. Їх реалізують в рамках проєкту «Повернення додому». Така ініціатива належить ГО «Обласна ветеранська спілка учасників АТО Рівненщини». «Головна мета проєкту – допомогти військовослужбовцям та ветеранам подолати депресію в постмобілізаційний період, позбутися негативного впливу від бойових дій на психіку. Адаптація військовослужбовців триває від трьох місяців до пі...
Пригоди
Смертельна автопригода сталася сьогодні, 18 жовтня, близько 17:30 на вулиці Дубенська на виїзді з обласного центру. Попередньо встановлено, що водій мотоциклу «Yamaha», 42-річний рівнянин допустив наїзд на пішохода. Зі слів свідків, він перетинав проїзну частину у невстановленому місці. Внаслідок ДТП мотоцикліст, який був у шоломі, загинув на місці події. Пішохода, особа якого наразі встановлюється, доставили до лікарні. На місці події працює слідчо-операт...
Різне
На вихідні, 19 та 20 жовтня в Рівному очікується тепла погода до 24 градусів вище нуля, про це повідомляють у Рівненському обласному центрі з гідрометеорології. В нічний період знову буде туман з видимість 200-500 м. Опадів не передбачають, хоч і буде мінлива хмарність. Максимальна температура вдень – до 24 градусів. Вночі буде від шести до восьми градусів вище нуля. Читайте нас в Телеграмі: https://t.me/Rivne0362ua
Суспільство
Поблизу Здолбунівської ЗОШ №7 та кафе «Рудий кіт» здолбунівчани помітили чоловіка, який ніби дивився за дівчатами з початкової школи та з опущеними штанами задовольнявся. Про таке явище повідомили у спільноті «Типовий Здолбунів» у фейсбуку. Як зазначає автор допису Боган Богдан, поліцію на місце події викликали, проте правоохоронці чоловіка відпустили, адже він нікого не скривдив. Сам низького зросту, на вигляд від 31 до 45 років, був одягнутий у зелену к...
Кримінал
Нещодавно на Рівненщині працівники обласної податкової міліції ГУ ДФС, про що вони повідомили у себе в пресслужбі, під процесуальним керівництвом прокуратури Рівненської області ліквідували міжрегіональну схему постачання етилового спирту, що не мав акцизної марки. Як відомо, незаконний товар йшов з Черкащини. Саме там провели обшуки і виявили місце виготовлення. Усього знайшли 24,8 тон підакцизної продукції на загальну суму 4960,0 тисяч гривень, а також т...
Суспільство
З 21 жовтня до 21 листопада на Рівненщині проведуть місячник, коли прийматимуть від добровольців знаряддя для риболовлі, яке не відповідає вимогам та порушує законодавство. Робитимуть це з метою запобігання нанесень шкоди рибному осередку та збереження водних територій у належному стані, про це повідомляють у пресслужбі Управління Державного агентства рибного господарства у Рівненській області. Забороняють риболовлю із використанням речовин, що вибухають т...