«Регіон Волинь» із центром у Рівному?!

Обласні і районні губернатори поступаються місцем головам і префектам, а центр влади може переміститися за межі Луцька.

Генеральний секретар Ради Європи Торбйорн Ягланд  привітав зміни до Основного Закону України, схвалені 26 червня Конституційною комісією.

Про це йдеться в заяві пана Ягланда, переданій до «Європейської правди» його прес-службою: «Я вітаю конституційні зміни щодо децентралізації, ухвалені вчора (26 червня) українською конституційною комісією. Ці зміни відповідають рекомендаціям Венеціанської комісії, конституційних експертів Ради Європи».

У чому основна суть нововведень, остаточно обдумати які пообіцяв Президент України Петро Порошенко у період «конституційних свят» для регіонального рівня, після чого – неодмінно подати на розгляд Верховної Ради України?

«Той факт, що я зараз висловлюю позицію щодо схвалення, є запорукою, що або повністю, або в значній частині я підтримаю. І наступного тижня запропоную парламенту на розгляд новий варіант, який вами напрацьований, розглянути, проголосувати і спрямувати до Конституційного Суду, –  зазначив Петро Порошенко під час засідання Конституційної комісії. – Я це сприймаю, як свій варіант. Я поставлю під ним підпис. Він базується на тому варіанті, що був рік тому запропонований, але він кращій, досконаліший, демократичніший, бо він пройшов це обговорення».

Експерт із конституційного права Юрій Ганущак, загалом високо оцінивши модернізований варіант змін до Конституції, в той же час звернув увагу на суттєві протиріччя серед «трьох стовпів ефективної влади – повноваження – ресурси – відповідальність»:

«Розділення публічної влади на два крила – держава та самоврядування.

Недвозначне формулювання просторової основи влади – адміністративно-територіального устрою.

Чіткі повноваження опорних вершин трикутника влади – президента, уряду, парламенту.

Інститути місцевого самоврядування, його матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.

І нарешті, відповідальність всіх суб’єктів територіальної організації влади».

Окрім цього, двозначне розуміння поняття «громада» може зіграти злий жарт, однак воно швидше знайде розуміння в сесійному залі парламенту, ніж древнє українське слово «волость», котре чітко асоціюється з відповідними органами влади періоду царизму..

Мало того: замість чіткого терміну «повіт» в остаточному тексті з’явилося заяложене «першими» і «другими» совєтами, а також нашим недолугим періодом управління періоду Незалежності поняття «район».

«Та й поняття «регіон» для означення найвищого рівня просторової організації влади буде на початках незвичним, хоча така родова назва краще відображає сутність регіональної політики, ніж звичні «області» та «АРК», – зауважує Юрій Ганущак, тим самим підтверджуючи, що невдовзі на Волині залишиться лише 4-5 районів, а наша область може перестати існувати з назвою «Регіон Волинь» та з адміністративним центром у Луцьку, поступившись своїм історичним місцем Рівненщині, на гербі якої, до речі, теж зображений білий хрест на малиновому тлі.

Влада також уберегла сама себе від виборів через кожних три роки своєї діяльності, залишивши пятирічний строк своїх повноважень для органів місцевого самоврядування.

Найголовніше ж на місцевому рівні – перерозподіл владних повноважень. Районні та обласна державна адміністрації перестають існувати. Натомість депутати відповідних рад формуватимуть виконкоми, які й будуть (як у часи УРСР) здійснювати функції виконавчих органів влади. А от нинішні голови обласної та райдержадміністрацій теж без роботи не залишаться: Президент зберігає за собою право за погодженням із Прем’єр-міністром призначати та звільняти префектів: посадовців, які виконуватимуть функції, що зараз дещо нагадують повноваження прокурорів. Тобто, у конкретних випадках зможуть зупиняти дію актів місцевих рад, якщо вони суперечать чинному законодавству.

Ну, а Глава держави залишає за собою право розпускати всі місцеві ради у випадках, якщо їхня діяльність буде іти врозріз із Основним Законом.

Таким чином, вже після жовтневих виборів депутатів рад усіх рівнів та у разі набуття чинності новою редакцією Конституції України система організації влади на Волині зміниться до невпізнання. Саме тому битва за кожен мандат буде запеклою.

Роман УСТИМЧУК "Волинська газета"

На фото Святослава ЦЕГОЛКА: під час засідання Конституційної комісії за участі Президента України Петра Порошенка.

територіальна реформа Волинь Рівне,
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Різне
Овен У цей день Овнам доведеться орієнтуватися на навколишнє середовище, на поведінку своїх клієнтів, агентів, партнерів. Це прекрасний день для активної співпраці, якщо вона не ускладнена особистим, правовим або професійним конфліктом. Не варто укладати в цей день договір з тими, з ким ви свідомо перебуваєте в напружених відносинах. Активні роз'їзди і комунікації краще не відкладати до вечора. Телець У цей день Тільцям важливо бездоганно виконувати свої п...
Різне
ОВЕН Ваші колеги або знайомі, стурбовані останні кілька днів надуманими проблемами, погано сприймають жарти. Не варто жартувати про фігури або дієтах ваших співробітниць, утримайтеся в офісі від гумору на тему зарплат і побутових турбот. Якщо ви таки ризикнете, пам'ятайте - будь-яка спроба просто підколоти колегу має всі шанси викликати справжню пожежу. Тут є два варіанти: або біжіть швидко, або сміливо і наполегливо починайте гасити полум'я. Потрібні для...
Пригоди
18 квітня о 14:00 піротехніками обласного управління Держслужби з надзвичайних ситуацій області у спеціально відведеному місці було знищено три артилерійських снаряди часів Другої світової війни, що були виявленні місцевим жителем неподалік села Купець Радивилівського району. Цього ж дня о 17:00 саперами ДСНС було знищено 9 артснарядів, що були виявлені під час технічного обстеження території піротехніками, поблизу села Решуцьк Рівненського району. Всього...
Кримінал
Учора, 17 квітня, близько 20 години до поліції надійшло повідомлення, що на вулиці Євгена Коновальця біля загальноосвітньої школи чути постріли та близько 30 осіб влаштували сутичку.  Слідчо-оперативна група на місці події попередньо встановили, що невідомі особи, які перебували на чотирьох автомобілях, із хуліганських мотивів, грубо порушуючи громадський порядок, влаштували бійку. Під час інциденту невстановлені поки особи здійснили постріли зі спецпристр...
Спорт
На сьогодні Народний Клуб «Верес» не отримав офіційного рішення Контрольно-дисциплінарного комітету стосовно дискваліфікації Ярослава Рафальського. Наразі інформація поширена у ЗМІ стосується ФК «Суми» та періоду виступу футболіста за цей футбольний клуб. Рішення щодо подальшої долі Ярослава Рафальського в НК «Верес» прийматиметься після отримання офіційного рішення КДК та остаточного рішення в разі подачі гравцем апеляції. У відповідності до Закону та рег...
Пригоди
Сьогодні, 18 квітня 2019 року відбувся зухвалий напад на майно та життя депутата Костопільської міської ради, доцента РДГУ Ігора Семещука. Про це повідомляє заступник голови Костопільської районної ради Юрій Кузнюк. "Близько 1-ої години 30 хвилин у вікно його будинку нелюди кинули пляшку з запальною сумішшю, яка на щастя не загорілася. На той момент в будинку знаходились дружина, донька та дворічна дитина,", - каже Юрій Кузнюк. Читайте нас в Телеграмі:http...
Пригоди
18 квітня о 06:22 до Служби порятунку Рівненщини за номером «101» надійшло повідомлення про пожежу, за адресою: с. Шубків Рівненського району. На місце виклику негайно виїхали рятувальники 3-ї державної пожежно-рятувальної частини м. Рівне та місцева пожежна команда с. Н.Українка. Прибувши на місце події вогнеборці встановили, що горить двоповерхова неексплуатуюча будівля (цегляна, розміром орієнтовно 15х20). На ліквідацію пожежі відразу було подано вогнег...
Суспільство
За інформацію Державного реєстру виборців, загалом у Рівненській області 7393 виборці змінили місце голосування до другого туру виборів Президента України. При цьому, у Рівному змінили місце голосування 2228 виборців. На сайті Державного реєстру виборців оприлюднена інформація щодо тимчасової зміни місця голосування виборців без зміни їх виборчої адреси. Зокрема, у Рівненській області змінили місце голосування: 5474 виборців (регіон, де знаходиться виборча...
Економіка
16 квітня 2019 року на митному посту «Городище» Рівненської митниці ДФС під час проведення митного контролю транспортного засобу комерційного призначення з реєстраційними знаками суміжної країни водієм автомобіля було подано товаросупровідні документи щодо митного оформлення вантажу – міні-тракторів для проведення сільськогосподарських робіт та навісного обладнання до них. За результатами аналізу та опрацювання документів у працівників митного поста «Город...