«Регіон Волинь» із центром у Рівному?!

Обласні і районні губернатори поступаються місцем головам і префектам, а центр влади може переміститися за межі Луцька.

Генеральний секретар Ради Європи Торбйорн Ягланд  привітав зміни до Основного Закону України, схвалені 26 червня Конституційною комісією.

Про це йдеться в заяві пана Ягланда, переданій до «Європейської правди» його прес-службою: «Я вітаю конституційні зміни щодо децентралізації, ухвалені вчора (26 червня) українською конституційною комісією. Ці зміни відповідають рекомендаціям Венеціанської комісії, конституційних експертів Ради Європи».

У чому основна суть нововведень, остаточно обдумати які пообіцяв Президент України Петро Порошенко у період «конституційних свят» для регіонального рівня, після чого – неодмінно подати на розгляд Верховної Ради України?

«Той факт, що я зараз висловлюю позицію щодо схвалення, є запорукою, що або повністю, або в значній частині я підтримаю. І наступного тижня запропоную парламенту на розгляд новий варіант, який вами напрацьований, розглянути, проголосувати і спрямувати до Конституційного Суду, –  зазначив Петро Порошенко під час засідання Конституційної комісії. – Я це сприймаю, як свій варіант. Я поставлю під ним підпис. Він базується на тому варіанті, що був рік тому запропонований, але він кращій, досконаліший, демократичніший, бо він пройшов це обговорення».

Експерт із конституційного права Юрій Ганущак, загалом високо оцінивши модернізований варіант змін до Конституції, в той же час звернув увагу на суттєві протиріччя серед «трьох стовпів ефективної влади – повноваження – ресурси – відповідальність»:

«Розділення публічної влади на два крила – держава та самоврядування.

Недвозначне формулювання просторової основи влади – адміністративно-територіального устрою.

Чіткі повноваження опорних вершин трикутника влади – президента, уряду, парламенту.

Інститути місцевого самоврядування, його матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.

І нарешті, відповідальність всіх суб’єктів територіальної організації влади».

Окрім цього, двозначне розуміння поняття «громада» може зіграти злий жарт, однак воно швидше знайде розуміння в сесійному залі парламенту, ніж древнє українське слово «волость», котре чітко асоціюється з відповідними органами влади періоду царизму..

Мало того: замість чіткого терміну «повіт» в остаточному тексті з’явилося заяложене «першими» і «другими» совєтами, а також нашим недолугим періодом управління періоду Незалежності поняття «район».

«Та й поняття «регіон» для означення найвищого рівня просторової організації влади буде на початках незвичним, хоча така родова назва краще відображає сутність регіональної політики, ніж звичні «області» та «АРК», – зауважує Юрій Ганущак, тим самим підтверджуючи, що невдовзі на Волині залишиться лише 4-5 районів, а наша область може перестати існувати з назвою «Регіон Волинь» та з адміністративним центром у Луцьку, поступившись своїм історичним місцем Рівненщині, на гербі якої, до речі, теж зображений білий хрест на малиновому тлі.

Влада також уберегла сама себе від виборів через кожних три роки своєї діяльності, залишивши пятирічний строк своїх повноважень для органів місцевого самоврядування.

Найголовніше ж на місцевому рівні – перерозподіл владних повноважень. Районні та обласна державна адміністрації перестають існувати. Натомість депутати відповідних рад формуватимуть виконкоми, які й будуть (як у часи УРСР) здійснювати функції виконавчих органів влади. А от нинішні голови обласної та райдержадміністрацій теж без роботи не залишаться: Президент зберігає за собою право за погодженням із Прем’єр-міністром призначати та звільняти префектів: посадовців, які виконуватимуть функції, що зараз дещо нагадують повноваження прокурорів. Тобто, у конкретних випадках зможуть зупиняти дію актів місцевих рад, якщо вони суперечать чинному законодавству.

Ну, а Глава держави залишає за собою право розпускати всі місцеві ради у випадках, якщо їхня діяльність буде іти врозріз із Основним Законом.

Таким чином, вже після жовтневих виборів депутатів рад усіх рівнів та у разі набуття чинності новою редакцією Конституції України система організації влади на Волині зміниться до невпізнання. Саме тому битва за кожен мандат буде запеклою.

Роман УСТИМЧУК "Волинська газета"

На фото Святослава ЦЕГОЛКА: під час засідання Конституційної комісії за участі Президента України Петра Порошенка.

територіальна реформа Волинь Рівне,
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Виклад
(0 оцінок)
128 переглядів у вересні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань

Суспільство
Від нині Рівненщина має власні поштові марки. Приводом до створення власної візитівки та туристичного символу – поштової марки стало святкування дня працівника туристичної галузі, що відбувається цього тижня. На своєму зображенні марки Рівненщині пропагують історико - культурні пам’ятки регіону. Під час урочистої презентації відбулось погашення марок, спеціальним поштовим штемпелем, процесія має важливе історичне значення, адже залишає на згадку пам'ять пр...
Суспільство
У середу, 26 вересня, на Рівненщині відбудуться масштабні тренування щодо дій у разі виникнення надзвичайної ситуації на Хмельницькій АЕС. До навчань будуть залучені органи управління та сили цивільного захисту Рівненської області та її підрозділи у Гощанському, Здолбунівському, Острозькому, Дубенському, Млинівському, Рівненському районах, а також містах Острог та Дубно. У підсумку навчань буде оцінена готовність сил і засобів до проведення евакуаційних, р...
Суспільство
Для районних та міських лікарень Рівненщини закупили дев'ятнадцять сучасних кардіоваскулярних сканерів компанії «Philips». Придбання обладнання відбулося в рамках реалізації проекту «Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей». Як зазначив керівник групи проекту Світового банку Сергій Рибачок закупівля цього обладнання дозволить покращити якість надання медичних послуг. А також встановлення УЗД сканерів дозволить мешканцям Рівненщини проходити обстеженн...
ВІДЕО
Сьогодні, поблизу Житинського кільця оперативники управління карного розшуку, разом з спецпідрозділом "КОРД" та патрульною поліцією, провели успішну спецоперацію із перехоплення автомобіля марки BMW та затримано чотирьох молодиків, що підозрюються у квартирній крадіжці у місті Сарни. Повідомлення про скоєння крадіжки надійшло до поліції сьогодні зранку. Крадії пошкодили замок вхідних дверей сарнечанина та викрали гроші. Поліцейським стало відомо, що автом...
Пригоди
Сьогодні вранці, 25 вересня,  у селі Антонівка Березнівського району сталася ДТП із потерпілими. Поліцейські на місці події зафіксували , що 20-річний мешканець Дубровиці, водій «Audi A6» на іноземній реєстрації, здійснюючи  обгін та  допустив зіткнення із зустрічним автомобілем «Chevrolet Lacetti» під керуванням 26-річного рівнянина. В останній легковик врізався «Peugeot Partner», в  28-річного  житель Рівного, який рухався позаду. Від удару «Audi A6» та...
Новини компаній
Сучасний безконтактний термометр для вимірювання температури тіла і навколишнього середовища - дуже корисний пристрій, який повинен бути в кожному домі. З його допомогою Ви з легкістю і за лічені секунди зможете виміряти температуру тіла членів родини. Але також пристрій дозволить дізнатися й температуру будь-якій поверхні або предмета: стіни, їжі, води. Кожен термометр інфрачервоний безконтактний, представлений у нашому магазині пройшов ретельний відбір і...
Суспільство
У Рівному завтра  очікуються заморозки ( до 5° морозу в повітрі). Ясне небо буде тільки вранці , у другій половині дня небо затягне хмарами, які протримаються до пізнього вечора. Очікується без істотних опадів. Температура повітря в день +6 - +12 в ночі +6 - + 8 Народний прогноз погоди: 26 вересня вшановується пам'ять святого Корнилія сотника. До цього часу закінчується формування осінніх зграй граків. Наші пращури помітили: коли граки відлітають, уже можн...
Кримінал
У Костополі водій «ВАЗу» допустив наїзд на місцеву 42 – річну велосипедистку. Дорожньо-транспортна пригода зафіксована у ночі 25 вересня, по вулиці Бурова (Костопіль). Горе-водій за кермом «ВАЗ» здійснив наїзд на велосипедистку, та зник з місця події, залишивши постраждалу на дорозі.Жінку з закритою черепною мозковою травмою, струсом головного мозку, саднами та забоями доставлено до місцевої лікарні. Правоохоронцями одразу було встановлено місце знаходженн...
Пригоди
Вчора ввечері, 24 вересня,  загорівся автомобіль на автодорозі Городище-Староконстянтинів, що в селі Яринівка, Сарненського району. Водій УАЗ «Patriot» не впорався з керуванням, що спричинило зіткнення з відбійником. На місце події було направлено чергове відділення рятувальників міста Сарни. На ліквідацію пожежі було подано один водяний ствол. Внаслідок пожежі вогнем знищено легковик УАЗ. Причина та збитки наразі встановлюють фахівці.